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柘城縣人民政府辦公室 關于印發柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款專項行動實施方案的通知

發布日期:2020-04-07 16:26:45 來源:政府辦秘書科 發布者:趙丹 瀏覽次數: 字體大?。?/b>

  柘政辦〔2020〕4號

  柘城縣人民政府辦公室

  關于印發柘城縣清收農商銀行政府置換不良

  貸款專項行動實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣人民政府有關部門:

  《柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款專項行動實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  2020年3月23日

  柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款專項行動實施方案

  為積極推動縣農商銀行政府置換不良貸款清收盤活(以下簡稱“清收”)工作,根據《河南省農信社改制組建農商銀行工作專項方案(2015-2017年)》(豫政〔2015〕46號)文件精神,按照縣委縣政府要求,決定在全縣開展清收農商銀行政府置換不良貸款專項行動。為確保專項行動的順利開展,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會重要精神為指導,圍繞社會信用體系建設,提升農村商業銀行在促進縣域經濟建設中發揮的主力軍和聯系農民金融紐帶作用,通過市場手段、法律手段和行政措施,全面清收農村商業銀行不良貸款,增強金融服務經濟的能力,加速推進我縣經濟社會持續健康發展。

  二、工作目標

  力爭用一年時間,徹底清收全縣黨政機關、企事業單位、個人及其他自然人在農商銀行自貸、擔保形成的所有政府置換不良貸款,使其更好地促進我縣經濟健康發展。

  三、清收范圍、原則及優惠和獎勵政策

  (一)清收范圍

  清收范圍為2017年以前政府置換不良貸款和逾期貸款。

  (二)清收原則

  1.屬地清收,分工協作。各鄉鎮(街道)和縣直有關單位,負責協助農商銀行清收本單位或轄區內黨政、企事業單位及各類干部職工、自然人拖欠的貸款。

  2.借款人是第一還款責任人,擔保人負連帶責任。

  3.落實債務與明確債權相結合。對手續不健全的,要完善手續,明確債權債務關系,保全查封農商銀行政府置換信貸資產。

  (三)還款優惠政策

  1.2020年6月30日之前歸還貸款本金的,免除罰息,按照利息金額的50%給予優惠;

  2.2020年7月1日至2020年7月31日歸還貸款本金的,免除罰息,按照利息金額的30%給予優惠;

  3.2020年8月1日后歸還款貸款本息的,不再享受優惠政策。

  (四)獎勵政策

  鄉鎮(街道)清收工作經費,按清收貸款本息金額的5%給予獎勵。

  四、實施步驟和措施

  1.宣傳動員階段(2020年3月10日至4月10日)。此階段農商銀行、發投集團具體負責澄清政府置換不良貸款底數、列出明細,交由柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款工作組(以下簡稱“清收組”)組織清收;各責任單位要強化清收宣傳,采取懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、電視欄目問政,宣傳車流動宣傳,村大喇叭廣播,設立清收宣傳欄等形式,公開清收政策,樹立輿論導向,向欠款單位或個人發出貸款催收通知書或支付令,在全縣上下營造清收農商銀行政府置換不良貸款的濃厚氛圍。

  2.集中清收階段(4月11日至9月30日)。在2020年6月31日前主動還款的,清收組將在政策允許的范圍內實行適度優惠利率政策,不加罰息;對金額較大確實不能一次還清貸款本息的,在對余下的貸款能提供可靠擔保抵押的前提下,經清收組批準后,可采取“還舊借新”還款方式進行盤活。在2020年6月31日后還款或采取措施清收的,不享受優惠利率政策。

  3.依法處理階段(10月1日至12月31日)。對2020年10月31日前不能歸還貸款的單位和個人,首先錄入征信“黑名單”進行制裁,然后依法起訴,縣法院、檢察院、公安局要大力配合,早審判、早執行,確保農商銀行政府置換不良貸款清收率達到80%以上。

  五、清收重點和措施

  (一)清收重點

  1.黨政干部和其他公職人員等“三類人員”個人拖欠或以個

  人名義擔保拖欠的貸款,自然人拖欠的貸款;

  2.行政、企事業單位拖欠貸款。

  (二)主要措施

  農商銀行內部清收:

  1.實行全員參與清收??h農商銀行將內部清收政府置換不良貸款的任務進行分解,明確到社,落實到人。實行農商銀行機關包基層支行清收、基層支行專人清收等方式,加強考核,嚴格獎懲。同時,縣農商銀行機關員工、基層內勤入員、退休人員積極參與政府置換不良貸款清收工作,制定相應的獎勵措施,做到人人參與,全員上陣。

  2.實行領導帶頭清收??h農商銀行領導班子和機關部室對政府置換不良貸款大戶要有重點地實行包戶清收?;鶎又行虚L和分管信貸工作的副行長應切實負起責任,確保清收政府置換不良貸款任務完成。

  3.實行內部職工貸款“門前清”。一是對內部職工政府置換不良貸款,限6月底前全部收回,限期內未收回者,停發職工工資,實行下崗清收;下崗3個月后仍未收回者,按有關規定追究相關人員的經濟、行政責任,情節嚴重的,移交司法部門處理。二是對職工營銷貸款(含擔保、介紹)形成政府置換不良貸款的,責任追究到人,限6月底前清收,限期內收不回者,自次月起,營銷貸款職工只發基本生活費,扣發工資專戶存儲;3個月內,收回全部貸款本息的,解除處罰,返還扣發工資;3個月后未全部收回者,所扣工資不再返還,用于償還貸款本息,并視貸款收回比例和風險狀況作進一步處理。加大對新增政府置換不良貸款責任追究力度,凡近年來新發放的貸款形成不良貸款的,按照信貸管理“三包一掛”規定追究有關人員的責任。三是對違規放貸者,按照內部紀律要求,嚴肅查處,構成犯罪的,移送司法機關處理。本次縣農商銀行政府置換不良貸款清收工作,實行長效問責,在規定時限內如不能如期完成,清收時間順延,直至完成目標任務為止。

  黨政干部、公職人員、企事業單位欠款清收:

  1.對黨政干部、公職人員政府置換不良貸款的清收,繼續按照河南省委辦公廳、省政府辦公廳《關于清收農信社政府置換不良貸款的通知》(豫辦〔2006〕20號)執行,在規定時限內拒不歸還者,由組織部門采取“三停五不”(停薪、停職、停崗,不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級)等措施,通知縣財政局或借款人所在單位,保留最低生活保障資金,其余工資由縣財政局或借款人所在單位逐月代扣用于歸還農商銀行貸款,直到貸款本息還清為止。

  2.對財政供給的行政、企事業單位拖欠農商銀行貸款到期未還的,在保證其工作正常運轉情況下,縣財政局扣發部分經費用于還貸,直到貸款本息還清為止,并對單位主要負責人全縣通報批評。

  3.對個體、私營經濟業主和自然人拖欠農商銀行貸款到期未還的,由縣人民銀行錄入征信“黑名單”,組織全縣金融機構在結算、貸款等方面予以限制;縣市場監管局根據商戶、企業守信情況限制其經營范圍,必要時可吊銷其營業執照??h融媒體中心對其進行媒體曝光,縣農商銀行、發投集團依法起訴,運用多種手段清收農商銀行政府置換不良貸款。

  4.借款人和擔保人所在鄉鎮(街道)或縣直單位,要積極配合落實好相關清收措施,對拖延、塞責的單位,對其主要領導進行問責。對行政、企事業單位在規定期限內還款不到位的,取消其評先評優資格,黨、政主要領導不得調動、晉升,并由組織和紀檢監察部門對其作出處理。

  六、工作要求

  各鄉鎮(街道)和縣直各單位,要在縣委縣政府的統一部署下,采取措施,真抓實干,確定目標,全力以赴迅速在全縣掀起清收農商銀行政府置換不良貸款高潮,按期完成清收目標。

  (一)成立組織,加強領導。為加強對全縣農商銀行政府置換不良貸款清收工作的領導,縣委、縣政府成立由縣委常委、政法委書記孫文濤任組長,縣政府副縣長付正、縣法院院長張書勤、縣檢察院檢察長謝東曉、高新區管委會副主任張偉任副組長,縣直有關部門負責同志和各鄉鎮(街道)黨(工)委書記為成員的柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款工作清收組,清收組具體負責縣農商銀行政府置換不良貸款清收的組織、協調、指導和督促工作。各單位也要成立相應組織,一把手負總責,親自過問督導,確保清收工作順利開展。

  (二)加強督導,嚴格問責??h政府將政府置換不良貸款清收工作納入年終目標考核范圍,縣直有關部門負責同志和各鄉鎮(街道)黨(工)委書記是第一責任人,對此項工作負總責。政府置換不良貸款清收工作實行倒計時工作法,對各單位清收工作完成情況適時督查,定期通報。每周召開一次協調會,每月通報一次,縣融媒體中心設立曝光臺,對清收不力的單位和個人定期通報,對賴債戶、失信戶進行曝光,對完成任務占比高且排名靠前的進行通報表彰并給予一定獎勵,對進度緩慢的采取必要的限制性措施或予以問責。同時,縣農商銀行要對各支行任務完成情況認真考核,對于進度緩慢、影響改革進程的主要負責人要予以調整。

  (三)密切協作,通力配合。集中清收農商銀行不良貸款工作是一項系統工程,需要各級、各部門的協調配合,各單位要嚴格按照各自的職責分工,責任到人,確保按期、保質、保量完成工作任務??h紀檢監察、組織部門要對公職人員的政府置換不良貸款歸還情況進行督導及相關處理;縣委宣傳部門要制定宣傳提綱,確保正確的輿論導向;縣法院、檢察院、公安局、司法局等部門要上下聯動,嚴厲打擊逃避債務行為;縣法院要減免發投集團涉訴案件的相關費用,快審、快判、快執行,加大對農商銀行勝訴貸款的執行力度,提高執行效率;縣市場監管、審計、自然資源、農業、住建等部門要積極配合,建立齊抓共管的工作機制,多方聯動,強力支持農商銀行清收。

  (四)加強督導,跟蹤問效。清收組要及時派出督導人員,到各鄉鎮(街道)和縣直有關單位督促檢查清收任務完成情況,適時評比,通報進度。各清收小組要定期不定期向清收組進行匯報,主要匯報清收工作完成情況,為領導決策提供準確可靠的依據。

  附件:柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款工作組組成

  人員名單

附件

  柘城縣清收農商銀行政府置換不良貸款工作組組成人員名單

  組 長:孫文濤(縣委常委、政法委書記)

  副組長:付 正(縣政府副縣長)

  張書勤(縣人民法院院長)

  謝東曉(縣人民檢察院檢察長)

  張 偉(縣政府黨組成員、高新區管委會副主任)

  成 員:王繼華(縣政府辦公室黨組成員、金融工作局局長)

  王志祥(縣紀委副書記、監委副主任)

  楊百杰(縣委組織部副部長)

  齊廣修(縣委宣傳部常務副部長、融媒體中心主任)

  姜慧(縣政法委常務副書記)

  張 輝(縣公安局局長)

  盧訓杰(縣財政局局長)

  余方林(縣人力資源社會保障局局長)

  林新亞(縣稅務局局長)

  董海青(縣司法局局長)

  尚全華(縣審計局局長)

  陳剛(人行柘城縣支行行長)

  吳月英(縣農村商業銀行董事長)

  張軍民(縣農村商業銀行行長)

  蔣軍華(縣發投集團總經理)

  姜志領(縣檢察院副檢察長)

  李朝勝(縣人民法院黨組成員、執行局局長)

  王鳳志(城關鎮黨委書記)

  李志峰(新城街道黨工委書記)

  黃錦用(浦東街道黨工委書記)

  閆海軍(邵園鄉黨委書記)

  史云潔(張橋鎮黨委書記)

  馬 杰(安平鎮黨委書記)

  劉永濤(李原鄉黨委書記)

  解 耀(皇集鄉黨委書記)

  李傳軍(申橋鄉黨委書記)

  孫國慶(崗王鎮黨委書記)

  許士偉(伯崗鎮黨委書記)

  劉中利(慈圣鎮黨委書記)

  董劉杰(惠濟鄉黨委書記)

  張 軍(遠襄鎮黨委書記)

  田雷鳴(馬集鄉黨委書記)

  錢 坤(牛城鄉黨委書記)

  王東霞(胡襄鎮黨委書記)

  鄭清華(大仵鄉黨委書記)

  耿志偉(老王集鄉黨委書記)

  郝茂強(起臺鎮黨委書記)

  馮利民(洪恩鄉黨委書記)

  張學良(陳青集鎮黨委書記)

  清收組下設辦公室,辦公室設在縣金融工作局,王繼華同志兼任辦公室主任,縣農村商業銀行行長張軍民、縣發投集團總經理蔣軍華、縣法院審委會委員王天峰、縣公安局黨委委員崔榮亮任辦公室副主任。

  編輯:趙丹

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